推广 热搜: 考试  报名  考试动态  2020年  什么  备考  职业  2020  报考  2019 

关于深化审计专业职员职称规范改革的指导建议

   日期:2020-11-13     来源:www.ruanmeimofang.com    作者:智学网    浏览:419    
核心提示:摘要:为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称规范改革的建议》,现就深化审计专业职员职称规范改革提出指

摘要:为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称规范改革的建议》,现就深化审计专业职员职称规范改革提出指导建议。具体内容见下文:

人力资源社会保障部 审计署关于深化审计专业职员职称规范改革的指导建议

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、审计厅(局),中央和国家机关各部委人事部门,中央军委审计署,各中管金融企业、中央企业人事部门:

审计专业职员是专业技术人才队伍的要紧组成部分,是维护国家财政经济秩序、保障经济社会健康进步的要紧力量。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称规范改革的建议》,现就深化审计专业职员职称规范改革提出如下指导建议。

1、总体需要

(一)指导思想

以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导,全方位贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,根据健全审计管理体制和深化职称规范改革总体需要,遵循审计专业职员成长规律,完善科学化、规范化的审计专业职员职称规范,健全评价机制,为客观科学公正评价审计专业职员,建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计人才队伍提供规范保障。

(二)基本原则

1. 坚持服务进步。紧紧围绕服务新年代经济社会进步需要,围绕审计事业进步和审计人才队伍建设需要,发挥人才评价“指挥棒”和“风向标”用途,打造有益于人才成长和职业进步的评价规范环境,积极引进出色人才,最大限度激起和释放审计人才活力,让在一线踏踏实实做出贡献的审计专业职员有收获感和获得感。

2. 坚持科学评价。结合国家审计、内部审计、社会审计等不同范围审计工作实质拓展分类评价,健全自然资源资产审计、云数据审计、风险管理审计等新兴审计范围评价标准,革新评价机制,丰富评价方法。切实破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向,突出考察审计专业职员的职业道德、能力素质和工作营业额。

3. 坚持以用为本。促进评价结果与审计专业职员培养、用相结合,鼓励用人单位将选人用人规范与审计专业职员职称规范有机衔接,促进人岗相适、人尽其才,不断壮大优化审计专业人才队伍。

2、主要内容

通过完善评价体系、健全评价标准、革新评价机制、促进职称评价与人才培养用有效衔接、加大职称评审监督和服务,形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调的审计专业职员职称规范。

(一)完善评价体系

1. 健全职称层级设置。审计专业职员职称设初级、中级、高级,初级职称只设助理级,高级职称分设副高级和正高级。初级、中级、副高级和正高级职称名字依次为助理审计师、审计师、高级审计师和正高级审计师。

2. 审计专业职员各级别职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级,副高级对应专业技术岗位五至七级,中级对应专业技术岗位八至十级,初级对应专业技术岗位十一至十三级。

(二)健全评价标准

1. 坚持德才兼备、以德为先。把政治品德和职业道德放在职称评价的首位,引导审计专业职员坚持以审计精神立身、以革新规范立业、以自己建设立信,恪守审计准则和职业操守。健全诚信承诺、诚信联合勉励和失信联合惩戒机制,对违反法律法规、违背职业道德、学术不端等行为实行“零容忍”。

2. 实行分级分类评价。科学确定评价内容,满足不同层级、不相同种类别审计专业职员的评价需要。初级、中级职称重视考察专业基础和实务能力,高级职称重视考察营业额水平和业务引领用途。对企事业单位和社会团体从事内部审计、社会审计职员,包括从事内部稽核和风险管理有关工作的审计职员,突出评价其职业判断能力和工作成就获得的经济社会效益;对从事国家审计职员,打造完善专业能力标准评价体系,重视评价其工作营业额、政策水平和专业能力,将通过审计专业技术资格考试作为专业能力评价的参考。

3. 突出对能力水平和营业额贡献的评价。充分体现审计职业属性,重视考察审计专业职员的能力水平、革新成就和实质贡献,引导审计专业职员增强政治能力、专业胜任能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力。实行审计业务和理论成就代表作规范,将审计专业职员的代表性业务成就作为职称评价的主要内容,审计报告、审计策略等业务资料,审计工作规范、专利证书等工作成就均可以作为业务成就代表作;审计理论文章、调查报告、科研课题、著作教程、审计案例等均可以作为理论成就代表作。

4. 实行国家标准、区域标准和单位标准相结合。人力资源社会保障部、审计署负责拟定《审计专业职员职称评价基本标准》(见附件)。各区域人力资源社会保障部门、审计部门可以结合当地区实质状况,拟定区域标准。具备自主评审权的用人单位可以结合本单位实质,拟定单位标准。各区域各部门各单位在评价工作中应严格学会国家标准。区域标准、单位标准不能低于国家标准。

(三)革新评价机制

1. 丰富职称评价方法。综合使用考试、评审、考评结合等多种评价方法,打造适应不同层级审计工作特征的评价机制。人力资源社会保障部、审计署组织全国统一的初、中、高级审计专业技术资格考试,不断提升考试的科学性、实用性、公平性和规范性,重视对审计常识和能力的考查,对必要的会计、法律、计算机等常识进行考查。助理审计师、审计师实行考试方法;高级审计师实行考试与评审相结合的方法,高级审计师考试合格可以作为审计专业能力水平的证明;正高级审计师通常采取评审方法。

2. 加大职称评审委员会建设。打造同行专家评审规范,健全评审专家遴选机制,积极吸纳经济、法律、计算机、工程等范围学术和实务专家参加职称评审委员会。完善评审委员会工作程序和评审规则,明确界定参加评审的职员范围,加大对评审委员会的组织管理。打造评审公开规范,实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开,确保审计专业职员职称评审客观公正。

3. 合理下放职称评审权限。在综合评估基础上,逐步将副高级职称评审权限下放至符合条件的中央企业和中管金融企业、行业协会掌握等组织。畅通非公有制经济组织、社会组织审计专业职员职称申报途径,探索依托专业水平较高、拥有较强服务能力和影响力、自律规范的专业化人才服务机构、行业协会掌握等社会组织,拓展审计系列职称社会化人才评价。人力资源社会保障部门和审计部门要严格评估自主评审单位的职称评价水平,加大事中事后监管。自主评审单位组建的高级职称评审委员会须按规定备案。

4. 打造职称评审绿色通道。向出色审计专业职员倾斜,对引进的国外高层次人才、急需紧缺人才、审计高档人才,与在革新审计技术和方法办法、推进行业进步等方面做出重大贡献的审计专业职员,可以放宽学历、资历、年限等条件限制。对长期在艰苦边远区域和基层一线工作的审计专业职员,重点考察其实质工作营业额,适合放宽学历、任职年限、理论成就等需要。

(四)促进职称评价与人才培养用有效衔接

1. 促进职称规范与审计专业职员培养相结合。充分发挥职称规范对审计专业职员培养水平的导向用途,推进职称规范与审计高档人才培养、审计专业学位研究生教育等有机衔接。对获得审计专业学位职员,探索在审计职称评价中免予考查相应专业常识。探索审计专业技术资格考试与注册会计师、法律等职业资格考试相近科目互认互免,促进审计职称与经济、会计、统计等相近职称的衔接,降低重复评价。

2. 促进职称规范与审计专业职员用相结合。用人单位应当结适用人需要,依据职称评价结果合理用审计专业职员,达成评价结果与职员聘用、考核、晋升等用人规范相衔接,做到因事设岗、按岗择人、人岗相适。打造完善审计专业职员考核规范,加大聘后管理,在岗位聘用中达成职员能上能下。

3. 加大审计专业职员继续教育。将继续教育作为达成审计专业职员常识更新和能力提高的要紧渠道,分类拓展审计专业职员继续教育,用人单位应当保障审计专业职员参加继续教育的权利。革新和丰富审计专业职员继续教育的方法和内容,促进审计专业职员更新常识、拓展技术。

(五)加大职称评审监管和服务

1. 加大职称评审监管,重视体现审计公信力。自主评审单位要严肃评审纪律,强化自我约束,完善健全职称评审公示规范、回避规范,打造复查、投诉机制,评审结果根据评审管理权限报人力资源社会保障部门备案。各级人力资源社会保障部门会同审计部门加大对自主评审工作的监督检查,打造随机抽查、巡查规范。对于不可以正确行使评审权、不可以确保评审水平的,要中止自主评审工作、责令整改,直至收回评审权。依法查处假冒职称评审、制作和销售假证等违法行为。

2. 打造职称评审诚信档案和失信联合惩戒规范。参评职员有提供不真实材料、剽窃他人作品和学术成就等行为的,记入职称评审诚信档案库,纳入全国信用信息共享平台;违规获得的职称一律撤销。员工、评审专家有弄虚作假、暗箱操作等违法违规行为的,取消从事评审工作资格,进行通报批评、记入职称评审诚信档案库;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3. 优化评审服务。加大审计职称评审公共服务平台建设,提高信息化水平,拓展职称申报、公示、证书查看验证等一站式服务。简化申报证明材料,规范和优化申报程序,提升评审工作效率,减轻职称申报职员负担。

3、组织推行

(一)加大组织领导

审计专业职员职称规范改革是深化职称规范改革的要紧内容,政策性强、涉及面广。各级人力资源社会保障部门、审计部门要高度看重、密切配合,加大组织领导,抓好贯彻落实。在推进改革过程中,要深入拓展调查研究,细化工作手段,健全工作预案,确保改革顺利进行。

(二)有序推进改革

各区域和各有关单位要结合当地区本单位实质,落实好各项改革举措,妥善做好新老职员过渡和新旧政策衔接。对改革前各地自行试点评审的审计专业职员正高级职称,要根据有关规定通过肯定程序进行确认。在新的职称评价工作中,要严格根据本建议相关需求进行,不能随意减少评价标准或擅自扩大评审范围。

(三)做好宣传引导

各级人力资源社会保障部门和审计部门要加大舆论宣传引导,做好政策解析,引导审计专业职员积极参与改革,提高审计专业职员能力素质,引导社会各有关方面支持审计专业职员职称规范改革,打造有益于改革的好环境。

本建议适用于在国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织中从事审计工作的职员。鼓励符合条件的公务员参加审计专业技术资格考试,但不能参加专业技术人才职称评审。

军队可以参照本建议拟定审计专业职员职称评价具体方法。

附件:审计专业职员职称评价基本标准

人力资源社会保障部 审计署

2020年11月4日

附件

审计专业职员职称评价基本标准

1、遵守中华人民共和国宪法和法律法规,贯彻落实党的基本路线和各项方针政策。

2、拥有好的审计职业道德和敬业精神。自觉运用新理念和新技术,提升审计工作水平。

3、认真履行岗位职责,根据需要参加继续教育。

4、审计专业职员申报各层级职称,除需要达到上述基本条件外,还应当分别拥有以下条件:

(一)助理审计师

1.正确理解和实行审计有关政策、法律法规、规章规范。

2.学会审计专业入门知识、工作办法和业务技术。

3.可以拟定容易的审计策略,完成某一个项目或专业某一方面的审计工作。

4.拥有国家教育部门认同的高中毕业(含高中、中专、职高、技校,下同)及以上学历。

(二)审计师

1.学会并可以正确实行审计有关政策、法律法规和规章规范。

2.学会比较系统的审计理论常识和业务技术。

3.有肯定的审计工作实践经验,可以负责某一个项目或专业的审计业务工作,拟定审计策略并组织推行。

4.拥有肯定的审计职业判断能力,可以对审计发现的问题进行调查研究和综合剖析,形成有肯定水平的工作成就。

5.拥有博士学位;或拥有硕士学位,从事审计有关工作满1年;或拥有双学士学位,从事审计有关工作满2年;或拥有大学本科学历或学士学位,从事审计有关工作满4年;或拥有大学专科学历,从事审计有关工作满5年;或高中毕业,获得助理审计师职称,从事审计有关工作满10年。

(三)高级审计师

1.系统学会审计有关政策法规和审计专业理论、办法、方法。

2.拥有较高的政策水平和较丰富的审计工作经验,可以独立负责组织和指导某一个单位、部门或专业的审计业务工作,带领、指导审计师及其他审计专业职员履行审计监督职责、完成审计项目任务。

3.拥有较强的审计职业判断能力,工作营业额较为突出,在审计监督、内部控制、风险防控、维护经济安全等方面发挥要紧用途,为促进经济管理工作或领导决策提供指导咨询,有效推进提升某一个单位、部门的审计监督和风险管理水平或获得肯定经济、社会效益。

4.拥有较强的科研能力,获得肯定的审计有关理论或技术研究成就,或完成审计有关研究课题、调查报告、管理规范或办法革新等。

5.拥有博士学位,获得审计师职称后从事与审计师职责有关工作满2年;或拥有硕士学位,获得审计师职称后从事与审计师职责有关工作满4年;或拥有大学本科学历或学士学位,获得审计师职称后从事与审计师职责有关工作满5年;或拥有大学专科学历,获得审计师职称后从事与审计师职责有关工作满6年。

获得会计师、经济师、统计师、工程师等有关专业中级职称,参加高级审计师考试时,可以视同拥有审计师职称。

(四)正高级审计师

1.系统学会和应用审计有关政策法规和审计专业理论、办法、方法,把握审计工作规律和发展势头。

2.政策理论水平高,审计工作经验丰富、营业额突出。拥有解决重大疑难问题和重要性问题的职业判断能力,可以领导指导某一个行业、地区、单位或部门的审计工作,组织、管理、主持完成大规模审计项目,推进审计监督、内部控制和风险管理达到好水平。

3.拥有较突出的革新能力,可以提出有要紧指导意义的审计理论建议或将前沿技术应用于审计工作实践,有效发挥审计在服务经济社会进步、推进国家治理现代化中的积极推动作用。

4.在指导、培养中年轻人审计人才方面做出要紧贡献,在审计专业职员团队中发挥领军用途,可以理论与实践相结合,有效指导审计专业职员或研究生的工作和学习。

5.通常应拥有大学本科及以上学历或学士及以上学位,获得高级审计师职称后从事与高级审计师职责有关工作满5年。

获得高级会计职称职称,在参加正高级审计师职称评审时,可视同拥有高级审计师职称。

有关阅读:

《关于深化审计专业职员职称规范改革的指导建议》答记者问

人力资源社会保障部 审计署部署深化审计专业职员职称规范改革

 
打赏
 
更多>会计职称相关文章

推荐图文
推荐会计职称
点击排行
网站首页  |  关于我们  |  联系方式  |  使用协议  |  版权隐私  |  网站地图  |  排名推广  |  广告服务  |  网站留言  |  RSS订阅  |  违规举报
智学网-大智教育,好的学习方法与技巧指导,我要自学网站